高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”，構建開放共贏的數字領域國際合作格局，拓展數字領域國際合作空間，積極參與多邊框架下的數字領域合作平臺，高質量搭建數字領域開放合作新平臺，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建。

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近日，中共中央、國(guo)務(wu)院印(yin)發(fa)了《數字中國(guo)建設整(zheng)體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），并發(fa)出(chu)通知，要求各(ge)地區各(ge)部門結(jie)合實(shi)(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)(shi)。

《規劃》指出，建設數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)是數(shu)字(zi)時(shi)代推進中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化(hua)的重要(yao)引擎，是構筑國(guo)家競爭新優勢的有力支(zhi)撐。加快數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)建設，對全面建設社會(hui)主義現代化(hua)國(guo)家、全面推進中(zhong)(zhong)華民族偉大復興具有重要(yao)意義和深遠影響。

《規劃》強(qiang)(qiang)調，要堅(jian)持以**新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思想特別(bie)是**總(zong)(zong)書記關于網絡強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)重要思想為指導，深(shen)入貫徹(che)黨的(de)(de)二十大(da)精神，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進工作總(zong)(zong)基調，完整(zheng)、準確、全面(mian)(mian)貫徹(che)新發展理(li)念，加快構(gou)建(jian)(jian)新發展格(ge)局，著力推(tui)動高質量發展，統(tong)籌發展和(he)安全，強(qiang)(qiang)化(hua)系統(tong)觀(guan)念和(he)底(di)線思維，加強(qiang)(qiang)整(zheng)體(ti)布局，按照夯實(shi)基礎、賦能全局、強(qiang)(qiang)化(hua)能力、優化(hua)環(huan)境的(de)(de)戰略路徑，全面(mian)(mian)提升數(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設的(de)(de)整(zheng)體(ti)性(xing)、系統(tong)性(xing)、協同性(xing)，促進數(shu)字(zi)經濟(ji)和(he)實(shi)體(ti)經濟(ji)深(shen)度融合，以數(shu)字(zi)化(hua)驅動生(sheng)產生(sheng)活和(he)治理(li)方式變革，為以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化(hua)全面(mian)(mian)推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興注(zhu)入強(qiang)(qiang)大(da)動力。

《規(gui)劃》提出(chu)，到2025年(nian)，基本形成(cheng)橫(heng)向(xiang)打通、縱向(xiang)貫(guan)通、協(xie)調(diao)有(you)力(li)(li)的一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)推進(jin)格局(ju)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)取(qu)得重要(yao)進(jin)展(zhan)(zhan)。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基礎設(she)(she)施高(gao)效聯通，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據資源規(gui)模和質量加(jia)快(kuai)提升(sheng)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據要(yao)素價值有(you)效釋(shi)放(fang)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)質量效益(yi)大(da)幅增強，政務數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)智能化(hua)(hua)(hua)水(shui)平明(ming)(ming)顯(xian)提升(sheng)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)文化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)躍上新(xin)(xin)臺階，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社(she)會(hui)(hui)精準化(hua)(hua)(hua)普(pu)惠化(hua)(hua)(hua)便(bian)捷化(hua)(hua)(hua)取(qu)得顯(xian)著成(cheng)效，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)生(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)取(qu)得積極進(jin)展(zhan)(zhan)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技術創(chuang)新(xin)(xin)實現(xian)重大(da)突破(po)，應用創(chuang)新(xin)(xin)全(quan)球領先(xian)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)安全(quan)保障(zhang)能力(li)(li)全(quan)面提升(sheng)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)治理體(ti)(ti)(ti)系(xi)更加(jia)完善，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)領域國際合作打開(kai)新(xin)(xin)局(ju)面。到2035年(nian)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)水(shui)平進(jin)入世界(jie)前列，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)取(qu)得重大(da)成(cheng)就。數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)國建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)體(ti)(ti)(ti)系(xi)化(hua)(hua)(hua)布局(ju)更加(jia)科學完備(bei)，經(jing)濟(ji)、政治、文化(hua)(hua)(hua)、社(she)會(hui)(hui)、生(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)各領域數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)更加(jia)協(xie)調(diao)充分，有(you)力(li)(li)支撐全(quan)面建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)國家。

《規劃》明確，數字中國建設(she)按(an)照“2522”的整體(ti)框架進行布局，即夯實數字基礎(chu)設(she)施和數據資源體(ti)系“兩大基礎(chu)”，推進數字技(ji)術(shu)(shu)與經濟、政治、文(wen)化(hua)、社會、生(sheng)態文(wen)明建設(she)“五(wu)位(wei)一體(ti)”深(shen)度(du)融合，強化(hua)數字技(ji)術(shu)(shu)創新體(ti)系和數字安(an)全屏障“兩大能力”，優化(hua)數字化(hua)發(fa)展(zhan)國內國際“兩個環境(jing)”。

《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎。一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。二是暢通數據資源大循環。構建國家數(shu)據(ju)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，健全各(ge)級數(shu)據(ju)統籌(chou)管理(li)機構。推動公共數(shu)據(ju)匯聚(ju)利用，建設公共衛生、科技(ji)、教(jiao)育等重(zhong)要(yao)領(ling)域國家數(shu)據(ju)資源庫。釋放商(shang)業數(shu)據(ju)價(jia)值(zhi)潛能(neng)，加快建立數(shu)據(ju)產(chan)權制(zhi)(zhi)度，開展數(shu)據(ju)資產(chan)計價(jia)研究(jiu)，建立數(shu)據(ju)要(yao)素按價(jia)值(zhi)貢獻參(can)與分配機制(zhi)(zhi)。

《規劃》指出，要全面賦能經濟社會發展。一是做強做優做大數字經濟。培育壯大數字經濟核心產業，研究制定推動數字產業高質量發展的措施，打造具有國際競爭力的數字產業集群。推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。二是發展高效協同的數字政務。加快制度規則創新，完善與數字政務建設相適應的規章制度。強化數字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規范政務移動互聯網應用程序管理。三是打造自信繁榮的數字文化。大力發展網絡文化，加強優質網絡文化產品供給，引導各類平臺和廣大網民創作生產積極健康、向上向善的網絡文化產品。推進文化數字化發展，深入實施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體系，形成中華文化數據庫。提升數字文化服務能力，打造若干綜合性數字文化展示平臺，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。四是構建普惠便捷的數字社會。促進數字公共服務普惠化，大力實施國家教育數字化戰略行動，完善國家智慧教育平臺，發展數字健康，規范互聯網診療和互聯網醫院發展。推進數字社會治理精準化，深入實施數字鄉村發展行動，以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理。普及數字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業態、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。五是建設綠色智慧的數字生態文明。推(tui)動生態環(huan)境智(zhi)(zhi)慧治理，加快(kuai)構(gou)建智(zhi)(zhi)慧高效的生態環(huan)境信息(xi)化體(ti)系，運用(yong)數(shu)字技術推(tui)動山水林田湖草(cao)沙一體(ti)化保護和系統治理，完善自(zi)然資源三維立體(ti)“一張(zhang)圖”和國土空間基礎信息(xi)平臺，構(gou)建以數(shu)字孿生流域為核心的智(zhi)(zhi)慧水利體(ti)系。加快(kuai)數(shu)字化綠色化協同轉型。倡導綠色智(zhi)(zhi)慧生活方式。

《規劃》指出，要強化數字中國關鍵能力。一是構筑自立自強的數字技術創新體系。健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業主導的產學研深度融合。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。加強知識產權保護，健全知識產權轉化收益分配機制。二是筑牢可信可控的數字安全屏障。切實維護(hu)(hu)網絡(luo)安全(quan)(quan)，完善網絡(luo)安全(quan)(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規和政策體(ti)系(xi)。增強(qiang)數(shu)據安全(quan)(quan)保(bao)障能力，建(jian)立數(shu)據分類分級保(bao)護(hu)(hu)基礎(chu)制度，健全(quan)(quan)網絡(luo)數(shu)據監測預警和應急處(chu)置工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)。

《規劃》指出，要優化數字化發展環境。一是建設公平規范的數字治理生態。完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程序調整不適應數字化發展的法律制度。構建技術標準體系，編制數字化標準工作指南，加快制定修訂各行業數字化轉型、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。凈化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“凈網”系列專項行動，創新推進網絡文明建設。二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數(shu)(shu)字(zi)領域(yu)(yu)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，建(jian)立多層面協同、多平臺支撐、多主體(ti)參(can)與的數(shu)(shu)字(zi)領域(yu)(yu)國際(ji)交流合(he)作(zuo)(zuo)體(ti)系，高質量(liang)共建(jian)“數(shu)(shu)字(zi)絲綢之路”，積極(ji)發展(zhan)(zhan)“絲路電商(shang)”。拓展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)領域(yu)(yu)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)空間，積極(ji)參(can)與聯合(he)國、世界貿易組織、二十國集(ji)團、亞太經合(he)組織、金(jin)磚國家、上合(he)組織等多邊框架下的數(shu)(shu)字(zi)領域(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)平臺，高質量(liang)搭(da)建(jian)數(shu)(shu)字(zi)領域(yu)(yu)開放合(he)作(zuo)(zuo)新(xin)平臺，積極(ji)參(can)與數(shu)(shu)據(ju)跨境流動等相關(guan)國際(ji)規(gui)則構建(jian)。

《規劃》強調，要加強整體謀劃、統籌推進，把各項任務落到實處。一是加強組織領導。堅持和加強黨對數字中國建設的全面領導，在黨中央集中統一領導下，中央網絡安全和信息化委員會加強對數字中國建設的統籌協調、整體推進、督促落實。充分發揮地方黨委網絡安全和信息化委員會作用，健全議事協調機制，將數字化發展擺在本地區工作重要位置，切實落實責任。各有關部門按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協同，形成工作合力。二是健全體制機制。建立健全數字中國建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發展重大問題，推動跨部門協同和上下聯動，抓好重大任務和重大工程的督促落實。開展數字中國發展監測評估。將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。三是保障資金投入。創新資金扶持方式，加強對各類資金的統籌引導。發揮國家產融合作平臺等作用，引導金融資源支持數字化發展。鼓勵引導資本規范參與數字中國建設，構建社會資本有效參與的投融資體系。四是強化人才支撐。增強領導干部和公務員數字思維、數字認知、數字技能。統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型、應用型、復合型人才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數字素養與技能發展培育體系。五是營造良好氛圍。推動高(gao)等學校、研(yan)究機構、企業等共(gong)同參與(yu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)一批(pi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)研(yan)究基地。統籌開展數(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)綜合試(shi)點工作，綜合集(ji)成推進改(gai)革(ge)試(shi)驗。辦好數(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)峰會(hui)等重大活動，舉辦數(shu)(shu)(shu)字(zi)領域高(gao)規格國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際系列賽事，推動數(shu)(shu)(shu)字(zi)化理念深入人(ren)心，營造全(quan)社會(hui)共(gong)同關注、積極參與(yu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設(she)的良好氛(fen)圍。